4月8日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》指出，中央财政将继续支持部分城市实施城市更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，推动补齐城市基础设施的短板弱项，加强消费型基础设施建设，注重向提振消费方面发力，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，解决人民群众的急难愁盼问题，实现城市高质量发展。

　　根据《通知》，两部门将通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面探索整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。

　　值得一提的是，中央财政将按区域对实施城市更新行动的城市给予定额补助。同时明确，2025年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上城市，共评选不超过20个城市，主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。

　　其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。

　　《通知》提出，力争通过三年探索，城市地下管网等基础设施水平明显提升，生活污水收集处理效能进一步提高，老旧片区宜居环境建设取得明显成效，形成可复制、可推广的模式和经验。

　　“城市更新进程或将迎来全面提速。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，中央财政资金将着重投向民生属性与公共属性最为突出的领域，并与地方财政投入、社会资本力量共同发力，实现“1元中央资金带动8倍至10倍投资”的杠杆效应。

　　中指研究院研究总监吴建钦表示，今年的定额补助呈现诸多新特点，包括重点领域进一步拓展、示范城市评选范围扩大以及资金支持方向更加多元等。在重点领域，除持续聚焦地下管网更新、污水管网“厂网一体”建设外，还突出了消费型基础设施建设，将发力点更多地放在提振消费上。

　　谈及示范城市评选范围，吴建钦说，2024年首批示范城市仅15个，且优先考虑超大特大城市以及长江经济带沿线年中央财政支持实施城市更新工作的范围扩大至大城市及以上城市，并新增了黄河、珠江流域的重点城市。

　　“此外，与2024年相比，今年的资金投向除了样板项目，中央资金还可用于项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制这三类机制建立过程中的相关支出。”吴建钦说。

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