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群山连绵,满目翠绿。打开江西画卷,罗霄、武夷、南岭等山脉蜿蜒曲折,森林覆盖率高达63.35%,居全国第二位,森林面积1035.4万公顷。
近年来,江西省高位推动林长制工作,设置了省、市、县、乡、村五级林长,下级林长对上级林长负责,上级林长对下级林长实行指导、监督和考核。通过这些年的探索实践,江西林长制实现由“全面建立”向“全面见效”转变,切实以“林长制”促进了“林长治”。
素有“八山半水一分田,半分道路和庄园”之称的武宁县罗坪镇长水村,祖祖辈辈靠山吃山、砍树卖钱。
“以前村民为了生活只知道砍树,却不知道种树,久而久之,山秃了、地荒了、树没了,大雨把泥巴冲进河里,河水越来越浑,松鼠、野猪等动物无处藏身,越来越难见到。”长水村村民张绪红回忆,再后来,村民不断外出务工,村里人越来越少。
2004年,长水村开始推行集体林权制度改革。12.4万亩山林全部承包到户,426户村民户户都有林权证,村民“管好自家山,看好自家林”的主人翁意识被激发,曾经的“砍树人”放下了斧锯拿起了锄头,从造林到护林,再到营林,他们变身“护林人”。
继2016年抚州市实施“山长制”之后,2017年九江市武宁县率先探索建立林长制,构建起县乡村三级林长组织体系,长水村把责任落实到山头地块,村民的积极性更高了,走出了“山更青、权更活,民更富”的绿色发展新路子。
现在武宁县罗坪镇长水村“出门见绿、处处是景”,从退耕还林到封山育林,再到植树造林,长水村山更绿、水更清,全村拥有12.4万亩山林,森林覆盖率高达93.7%。2023年,长水村村集体经济收入近100万元。
2018年,在总结抚州市“山长制”和武宁县“林长制”成功经验基础上,江西出台《关于全面推行林长制的意见》,在全国率先全面推行林长制。
2023年,江西发布了全国首部林长制省级地方标准——《林长制工作规范》,修订《江西省林长制考核办法》,将林长制工作纳入高质量发展、乡村振兴等考核考评内容,充分调动和激发各地保护发展林业资源的积极性、主动性和创造性。
据统计,江西全省现有省级林长9人、市级林长90人、县级林长864人、乡级林长11544人、村级林长26764人。
2023年,省市县三级林长共签发总林长令253次,开展巡林4523人次,全省提交林长责任区域森林资源清单1666份、问题清单1958份、林长工作提示单2491份、印发督办函1077份,协调解决森林资源保护发展问题2782个。
“通过全面推行林长制,从以前的林业局单独管理到现在多部门联动,形成了由林长牵头负责、部门齐抓共管、社会各界参与的生态文明建设新格局。”江西省林业局森林资源管理处(省林长办公室)处长何齐发说。
目前,全省已建立“林长+基地(项目)”1499个,11个设区市和100个县(市、区)已建立“林长+检察长”“林长+公安局长”机制。
近日,天刚蒙蒙亮,抚州市临川区连城乡的护林员许银铨就出发巡山了。随身背着的小喇叭,循环播放着他用方言录制的护林宣传语。
抚州市将全市林业资源划成一个个网格,每一个网格对应相应的护林员和监管员,许银铨就是其中之一。
“我负责的林地有15002.88亩。”许银铨指着不远处一座山头自豪地说:“这座山就是我管护的!”
以抚州市为代表,近年来,江西省以村级林长、监管员、护林员为主体,组建“一长两员”林业资源源头管理队伍,按照一名村级林长、一名监管员负责若干管护网格,一名护林员对应一个管护网格的原则,构建覆盖全域、边界清晰的“一长两员”源头网格化管护责任体系,全省林区实现林业资源管理网格化全覆盖。
护林员除了护林之外,身兼“五职”:林业法规宣传员、林业技术推广员、森林防火员、有害生物防疫员、野生动植物保护员。
据统计,全省现有护林员18526人、监管员4734人,2023年开展监管员、护林员业务培训达69673人次,有效提高护林员履职能力,全年总巡护里程达6035.37万公里。
新余市分宜县年轻的护林员胡新华,管理的网格内有3个村庄、8496亩林地。胡新华一天的巡护工作是从点开手机上的赣林通APP开始的。
几十公里外,分宜县林业局办公室的全域电子地图上,胡新华的位置变成了一个蓝色小点,技术人员潘容宇正认真地看着胡新华的巡视数据和轨迹。
“护林员的巡护终端安装了北斗定位系统。”潘容宇说,“借助智能化的巡护终端,护林员发现任何问题都可以及时上报处理,每天巡护的记录也清晰可查。”
2023年,江西全省护林员通过系统上报有效事件数共计74312件,事件处置率达99.04%,共设置“一长两员”公示牌14206个。根据2023年国家林草局下发的卫星遥感判读结果,全省林业资源违法面积、违法林木蓄积量比2018年分别下降了94.4%、94.5%,为加强林业资源保护、推进林业治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。
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